Penegakan
Hukum Antitrust
FTC
berfokus pada segmen ekonomi di mana belanja konsumen tinggi, seperti perawatan
kesehatan, farmasi, layanan profesional, makanan, energi, teknologi komputer,
dan layanan Internet. Pengajuan notifikasi premerser, korespondensi konsumen
atau bisnis, pertanyaan Kongres atau artikel tentang konsumen atau subjek
ekonomi dapat memicu penyelidikan FTC. Jika FTC percaya bahwa undang-undang itu
(mungkin) dilanggar, badan tersebut mencoba menghentikan praktik yang
disengketakan atau menyelesaikan aspek anti-kompetitif dari penggabungan yang
diusulkan. Jika upaya gagal, FTC mengeluarkan administratif ganti rugi dan/
atau ganti rugi di pengadilan federal.
FTC
dapat merujuk bukti pelanggaran antimonopoli kriminal ke Departemen Kehakiman
(DOJ) untuk sanksi pidana. DOJ memiliki yurisdiksi di bidang telekomunikasi,
bank, kereta api dan maskapai penerbangan. FTC dan DOJ juga bekerja dengan
badan pengatur dalam memastikan merger tertentu sesuai dengan kepentingan
publik.
Contoh
Pelanggaran Hukum Anti Monopoli
Pada
awal 2015, Google mencapai penyelesaian antitrust dengan Komisi Eropa.
Ketentuan utama perjanjian memastikan Google menampilkan hasil dari setidaknya
tiga pesaing setiap kali menampilkan hasil pencarian khusus yang berkaitan
dengan produk, restoran, dan perjalanan. Pesaing membayar Google setiap kali
seseorang mengklik jenis spesifik hasil yang ditampilkan di samping hasil
Google. Mesin pencari membayar untuk memantau independen proses pengawasan. Penyedia
konten seperti Yelp dapat memutuskan untuk tidak memasukkan konten mereka dalam
layanan pencarian khusus Google. Penyedia tidak dihukum dalam peringkat
pencarian normal Google sebagai akibat dari keputusan mereka. Raksasa pencarian
menghapus kondisi yang mempersulit pengiklan untuk memindahkan kampanye mereka
ke situs pesaing; situs yang menggunakan alat pencarian Google sekarang dapat menampilkan
iklan dari layanan lain. Kesepakatan ini berlangsung selama lima tahun dan
mempengaruhi setiap pencarian dan layanan produk yang dipromosikan yang
diperkenalkan Google di Eropa.
Undang-undang
antitrust, juga disebut sebagai "undang-undang persaingan," adalah
undang-undang yang dikembangkan oleh Pemerintah AS untuk melindungi konsumen
dari praktik bisnis predatori dengan memastikan bahwa persaingan yang adil ada
dalam ekonomi pasar terbuka. Undang-undang ini telah berevolusi seiring dengan pasar,
dengan waspada menjaga terhadap kemungkinan monopoli dan gangguan terhadap
pasang surut yang produktif dan aliran persaingan.
Undang-undang
antitrust diterapkan untuk berbagai kegiatan bisnis yang dipertanyakan,
termasuk namun tidak terbatas pada:
Alokasi Pasar
Misalkan
perusahaan saya beroperasi di Northeast dan perusahaan Anda melakukan bisnis di
Barat Daya. Jika Anda setuju untuk tetap berada di luar wilayah saya, saya
tidak akan masuk ke wilayah Anda, dan karena biaya melakukan bisnis sangat tinggi
sehingga startup tidak memiliki peluang untuk bersaing, kami berdua memiliki
monopoli de facto.
Pada
tahun 2000, Federal Trade Commission menemukan FMC Corp (FMC) bersalah
berkolaborasi dengan Asahi Chemical Industry untuk membagi pasar selulosa mikro-kristal,
pengikat utama dalam tablet farmasi. Komisi melarang FMC mendistribusikan
selulosa mikro kristalin kepada pesaing apa pun selama 10 tahun di Amerika
Serikat, dan juga melarang perusahaan itu untuk mendistribusikan produk Asahi
apa pun selama lima tahun.
Tawaran
rigging
Ada
tiga perusahaan dalam suatu industri, dan ketiganya memutuskan untuk beroperasi
secara diam-diam sebagai kartel. Perusahaan 1 akan memenangkan lelang saat ini,
asalkan memungkinkan Perusahaan 2 untuk memenangkan perusahaan berikutnya dan
Perusahaan 3 untuk memenangkannya setelahnya. Setiap perusahaan memainkan game
ini sehingga semua mempertahankan pangsa pasar dan harga saat ini, sehingga
mencegah persaingan.
Persekongkolan
tender dapat dibagi lagi menjadi bentuk-bentuk berikut: penindasan penawaran,
penawaran gratis dan rotasi penawaran.
Bid
Suppression: Kompetitor menahan diri dari penawaran atau menarik tawaran
sehingga tawaran pemenang yang ditunjuk diterima.
Penawaran
Komplementer: Juga dikenal sebagai penutup atau penawaran sopan, penawaran
komplementer terjadi ketika pesaing berkolusi untuk mengajukan tawaran yang
sangat tinggi kepada pembeli, atau menyertakan ketentuan khusus dalam penawaran
yang secara efektif membatalkan tawaran. Tawaran komplementer adalah skema tender
rigging yang paling sering, dan dirancang untuk menipu pembeli dengan
menciptakan ilusi lingkungan penawaran kompetitif yang asli.
Rotasi
Tawaran: Dalam rotasi tawaran, pesaing bergantian menjadi penawar terendah pada
berbagai spesifikasi kontrak, seperti, ukuran dan volume kontrak. Pola rotasi
tawaran yang ketat melanggar hukum peluang, dan menandakan adanya aktivitas
kolusi.
Penetapan
harga. Perusahaan saya dan perusahaan Anda adalah satu-satunya dua perusahaan
dalam industri kami, dan produk kami sangat mirip sehingga konsumen acuh tak
acuh di antara keduanya kecuali harga. Untuk menghindari perang harga, kami
menjual produk kami dengan harga yang sama untuk mempertahankan marjin,
menghasilkan biaya yang lebih tinggi daripada yang seharusnya dibayarkan oleh
konsumen.
Misalnya,
Apple Inc. (AAPL) kalah banding terkait keputusan Departemen Kehakiman AS tahun
2013 yang menemukan titan teknologi terbukti bersalah karena memperbaiki harga
eBuku. Apple ditemukan bertanggung jawab untuk membayar $ 450 juta dalam bentuk
kerusakan.
Monopoli
Biasanya
ketika kebanyakan mendengar istilah "antitrust" mereka memikirkan
monopoli. Salah satu kasus antimonopoli yang paling terkenal tercatat baru-baru
ini melibatkan Microsoft Corporation (MSFT) yang dinyatakan bersalah karena
tindakan anti-persaingan, memonopoli, dengan memaksa browser web sendiri pada
komputer yang telah menginstal sistem operasi Windows.
Regulator
juga harus memastikan bahwa monopoli tidak lahir dari lingkungan yang
kompetitif secara alami dan memperoleh pangsa pasar hanya melalui ketajaman dan
inovasi bisnis. Ini hanya memperoleh pangsa pasar melalui praktik eksklusif
atau predator yang ilegal.
Berikut
ini beberapa jenis perilaku monopoli yang dapat menjadi dasar untuk tindakan
hukum:
Perjanjian
Pasokan Eksklusif: Ini terjadi ketika pemasok dicegah dari penjualan ke pembeli
yang berbeda. Hal ini menghambat persaingan dengan perusahaan monopoli karena
perusahaan akan dapat membeli pasokan dengan biaya yang berpotensi lebih rendah
dan mencegah pesaing dari memproduksi produk serupa.
Mengikat
Penjualan Dua Produk: Ketika seorang monopoli memiliki dominasi dalam pangsa
pasar dari satu produk, tetapi ingin memperoleh pangsa pasar dalam produk lain,
ia dapat mengikat penjualan produk dominan ke produk kedua. Hal ini memaksa
pelanggan untuk produk kedua membeli sesuatu yang mungkin tidak mereka butuhkan
atau inginkan dan merupakan pelanggaran undang-undang antitrust.
Predatory
Pricing: Seringkali sulit untuk dibuktikan, dan membutuhkan pemeriksaan yang
cermat pada bagian dari Federal Trade Commission, predatory pricing dapat
dianggap monopolistik jika perusahaan pemotongan harga dapat memangkas harga
jauh ke masa depan dan memiliki pangsa pasar yang cukup untuk menutup
kerugiannya. garis.
Menolak
kesepakatan: Seperti perusahaan lain, monopoli dapat memilih dengan siapa
mereka ingin berbisnis. Namun, jika mereka menggunakan dominasi pasar mereka
untuk mencegah persaingan, ini dapat dianggap sebagai pelanggaran undang-undang
antitrust.
Merger dan
akuisisi
Pengenalan
undang-undang antitrust juga dilengkapi penanganan merger dan akuisisi, yang dibagi
menjadi penggabungan persaingan horisontal, vertikal dan potensial.
Penggabungan
Horizontal. Ketika perusahaan dengan pangsa pasar dominan bersiap untuk
memasuki merger, Federal Trade Commission harus memutuskan apakah entitas baru
akan dapat memberikan tekanan monopolistik dan anti-persaingan pada perusahaan
yang tersisa.
Sebagai
contoh, perusahaan yang membuat Malibu Rum dan memiliki pangsa pasar 8 persen
dari total penjualan rum, mengusulkan untuk membeli perusahaan yang memproduksi
rum Kapten Morgan, yang memiliki 33 persen dari total penjualan untuk membentuk
perusahaan baru yang memegang 41 persen pangsa pasar. Sementara itu, perusahaan
dominan incumbent memegang lebih dari 54 persen penjualan. Ini berarti bahwa
pasar rum premium akan terdiri dari dua pesaing bersama-sama bertanggung jawab
atas lebih dari 95 persen dari total penjualan. Federal Trade Commission
menantang merger dengan alasan bahwa dua perusahaan yang tersisa dapat
berkolusi untuk menaikkan harga dan memaksa Malibu untuk melepaskan bisnis
rumnya.
Efek
sepihak. Komisi Perdagangan Federal akan sering menantang merger antara perusahaan
pesaing yang menawarkan pengganti yang dekat, dengan alasan bahwa merger akan
menghilangkan persaingan dan inovasi yang menguntungkan. Pada tahun 2004,
Federal Trade Commission melakukan hal itu, dengan menantang penggabungan
antara General Electric (GE) dan perusahaan pesaing, karena perusahaan pesaing
memproduksi peralatan pengujian non-destruktif yang kompetitif. Untuk maju
dengan merger, GE setuju untuk melepaskan bisnis peralatan pengujian
non-destruktifnya.
Penggabungan
Vertikal. Merger antara pembeli dan penjual dapat meningkatkan penghematan
biaya dan sinergi bisnis, yang dapat diterjemahkan ke harga yang kompetitif
bagi konsumen. Tetapi ketika merger vertikal dapat memiliki efek negatif pada
persaingan karena ketidakmampuan pesaing untuk mengakses pasokan, Federal Trade
Commission mungkin memerlukan ketentuan tertentu sebelum penyelesaian merger.
Misalnya, Valero Energy Corp (VLO) harus melepaskan bisnis tertentu dan
membentuk firewall informasi ketika mengakuisisi operator etanol terminator.
Potensi
Merger Kompetisi. Selama bertahun-tahun, Federal Trade Commission telah
menantang aktivitas merger preemptif di industri farmasi antara perusahaan
dominan dan calon atau pendatang pasar baru untuk memfasilitasi persaingan dan
masuk ke industri.
Prinsip
Saat
ini otoritas persaingan di banyak negara bekerja sama dengan erat, setiap hari,
dengan mitra asing dalam upaya penegakannya, juga di area kunci seperti berbagi
informasi/ bukti.
Hukum
persaingan, atau hukum antitrust, memiliki tiga elemen utama:
- melarang perjanjian atau praktik yang membatasi perdagangan bebas dan persaingan antar bisnis. Ini termasuk khususnya penindasan perdagangan bebas yang disebabkan oleh kartel.
- melarang perilaku kasar oleh perusahaan yang mendominasi pasar, atau praktik anti-persaingan yang cenderung mengarah pada posisi dominan seperti itu. Praktik-praktik yang dikendalikan dengan cara ini mungkin termasuk harga predatori, mengikat, mencongkel harga, penolakan untuk bertransaksi, dan banyak lainnya.
- mengawasi merger dan akuisisi perusahaan besar, termasuk beberapa usaha patungan. Transaksi yang dianggap mengancam proses persaingan dapat dilarang sama sekali, atau disetujui tunduk pada "perbaikan" seperti kewajiban untuk melepaskan bagian dari bisnis yang digabungkan atau untuk menawarkan lisensi atau akses ke fasilitas untuk memungkinkan bisnis lain untuk terus bersaing.
Substansi
dan praktik hukum persaingan bervariasi dari yurisdiksi ke yurisdiksi.
Melindungi kepentingan konsumen (kesejahteraan konsumen) dan memastikan bahwa pengusaha
memiliki peluang untuk bersaing dalam ekonomi pasar sering diperlakukan sebagai
tujuan yang penting. Hukum persaingan sangat terkait dengan hukum tentang
deregulasi akses ke pasar, bantuan negara dan subsidi, privatisasi aset milik
negara dan pembentukan regulator sektor independen, di antara kebijakan sisi
penawaran yang berorientasi pasar.
Dalam
beberapa dekade terakhir, hukum persaingan telah dipandang sebagai cara untuk
menyediakan layanan publik yang lebih baik.
Robert
Bork berpendapat bahwa undang-undang persaingan dapat menghasilkan efek buruk
ketika mereka mengurangi persaingan dengan melindungi pesaing yang tidak
efisien dan ketika biaya intervensi hukum lebih besar daripada manfaat bagi
konsumen.
www.wikipedia.com
